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    疫情下的高校畢業生就業:上下并舉,長短相濟
    2020-04-27 00:05:40  瀏覽次數:
    在全球范圍內,高校畢業生就業作為增量就業都是最為困難的,特別是在外部不確定性風險較大的情況下更是如此。2020年的重大疫情正是這種突發的不確定性的“黑天鵝風險,導致企業招聘高校畢業生的意愿下降;而與此同時,高校畢業生的數量卻在增加,2020年高校畢業生就業將面臨較大的供求矛盾。






    從供給方面看, 2020年高校畢業生將再創歷史新高,達到874萬人,比2019年增長4.8%。還有為數不少的海外留學生將回國加入求職大軍之中。從需求方面看,對高校畢業生的需求卻在下降。根據佰職科技提供的網絡招聘大數據,2019年8月1日到2020年2月29日網絡發布的2020年應屆畢業生招聘需求量,相比2019年應屆畢業生同期需求量下降4.4%。在這個特定的背景下,為積極穩妥地解決高校畢業生就業問題,既需要畢業生個人全力以赴,也需要政府部門鼎力相助,既需要短期應急處置,也需要長期戰略安排,做到上下并舉,長短相濟。






    高校畢業生


    短期考慮、長期規劃要綜合考慮


    面對嚴峻的就業形勢,高校畢業生要自力更生,全力以赴。高校畢業生求職的短期策略在于挖掘更多的就業機會,強化崗位搜尋行為。

    首先,高校畢業生要提升求職密度、廣度與精度。投入更多的時間和精力搜索職位信息,投遞簡歷,電話或微信或郵件溝通;挖掘各種求職渠道,從在線人才招聘會到網絡招聘檢索,從學校就業部門到親朋好友等各種社會關系等;了解自己,了解崗位要求及其用人單位的行業特點與組織文化等,不要廣撒網,眉毛胡子一起抓。

    其次,高校畢業生要接受就業“試用期”。鑒于就業的剛性匹配特點,如果無法一步到位,先接受一個能找到的最合適崗位“試用”。一旦不能很好地實現供求完美匹配,則可以考慮重新換一個崗位。

    第三,高校畢業生要敢于接受艱苦的工作崗位。今年教育部將加大政策傾斜,鼓勵更多應屆畢業生參軍入伍。并會同有關部門實施好大學生基層就業項目,鼓勵更多高校畢業生面向基層就業。雖然最近二十年中國高等教育發展很快,但是全國接受過高等教育的國民也只不過10%。大量艱苦地區、艱苦行業、艱苦單位和艱苦崗位缺少接受過高等教育的高素質的專業人員。畢業生們應放寬眼界,將自己融入到祖國的發展建設中,投入基層、艱苦崗位建功立業。

    最后,高校畢業生要嘗試自我創業。像阿里、美團、快手、微信這樣的數字平臺經濟在我國的飛速發展實際上為每一個普通國民都創造出了更加便利、更加低風險、更加成本有效性的創業方式。但是所有想創業的人,必須有兩個基本條件:一是創業肯定比就業更辛苦,要做好充分的心理準備,二是創業必須有所專長,自己有干貨。





    完全基于短期求職的考慮實際上會潛在地影響個人的求職行為,因此,高校畢業生不僅需要將就業的長期策略貫穿于求職過程中,而且要貫穿于個人的職業生涯之中。這個長期策略的兩大支柱是塑造職業精神和樹立終身學習理念。

    首先,高校畢業生必須培養而且踐行職業精神,從準備邁入職場之初就應該做到職業信仰、職業能力、職業行為、職業結果四位一體。泰勒在他的《科學管理原理》說到:在各行各業,即使在那些最微不足道的細節上,用科學的方法代替單憑經驗行事的方法,也將帶來巨大的收益……而這種最好的方法和工具只有通過對所有正在采用的方法和工具進行系統的科學研究和分析,同時結合準確、精密的動作和時間研究才能發現和形成。這是我們每一個勞動者需要遵循的基本原則,但又是現階段我國勞動者最為欠缺的。職業精神始于今天,而不是未來。但是在求職煎熬期中很多畢業生實際上又把職業精神拋諸腦后。

    其次,在瞬息萬變的數字經濟時代,普通勞動者的職業前景非常不確定,存量人力資本的價值越來越小,人力資本折舊在加速,必須不斷補充人力資本增量,唯一的選擇就是基于人力資本生命周期理論的終身學習,不斷自我學習,培養新的技能,培養核心技能往深度化發展。






    政策部門


    應急方案,長效舉措需兼備





    網絡招聘需求大數據顯示,今年的就業形勢的確因新冠肺炎疫情而變得更加不易,僅僅依靠高校畢業生的自身努力可能難以應對這樣的挑戰。因此,政府在這個時候應該伸出援手提供特殊時期的就業應急支持,扶上馬送一程。當前最緊要的工作就是實施“2020年高校畢業生就業特別行動計劃”,防止高校畢業生滑入NEET(Not in Employment, Education and Training),確保進入MEETS(Must in Employment, Education, Training and Search)。這就是說政府應該確保高校畢業生或參加就業、或繼續接受教育、或參加培訓,或者在求職中。這是高校畢業生就業的基本底線。

    高校畢業生就業的應急解決方案有四項:

    一是在穩定就業基本面上下功夫,盡快實施企業安全復工復產計劃,創造更多就業崗位。復工復產是“穩就業”頭等大事。各級政府部門已經陸續出臺各類政策,不僅通過稅收社保延期減免直接降低用工成本,而且優化行政程序甚至直接提供物資資源的支持幫助企業復工復產——只有生產性活動才能真正解決內生地、可持續地創造新的就業機會。若要真正實現安全快速的復工復產,在政策到位之后最有效的方法就是提供“點對點”的精準到崗服務。

    二是在增加就業機會上下功夫,專門增加年度就業崗位需求,容納更多高校畢業生供給。根據國務院的整體部署,教育部已經明確將重點加大基礎教育、基層醫療、社區服務等領域招錄;加大政策傾斜,鼓勵更多應屆畢業生參軍入伍;實施好農村教師特崗計劃,配合有關部門繼續組織實施好大學生村官、三支一扶、西部計劃等基層就業項目,鼓勵更多高校畢業生面向基層就業。

    三是在降低勞動力供給規模上下功夫,實施高等教育和專項培訓適度擴增計劃,減少高校畢業生的供給數量,緩解就業崗位緊張度。國務院已經明確擴大2020年碩士研究生招生規模和專升本規模。 教育部計劃擴大碩士研究生招生的規模,比去年可能會增加18.9萬。擴大普通高校專升本的規模,同比爭取增加32.2萬人。 建議實施“國家應急培訓項目” ,鼓勵大中型企業與高校合作或獨立承辦以滿足企業招聘需求為目的的短期(一年以內)培訓項目;鼓勵社會教育培訓專業機構實施附帶就業安排的短期(一年以內)特別培訓項目。政府利用就業專項資金或失業保險資金給與參加上述培訓項目的勞動者適當補貼。

    四是在強化職業搜尋匹配上下功夫,提供在線求職服務,延長求職到崗時間,提升求職匹配效率效果。當前,人社部、教育部等五部委已下發通知,鼓勵高校和用人單位利用互聯網進行供需對接,實行網上面試、網上簽約、網上報到。同時通過引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄??;舉辦“24365校園招聘服務”活動等多種舉措,為高校畢業生提供招聘服務。這些工作還需要進一步跟進和落實。









    政府既要求有短期應急工具,又要有長期戰略舉措,長短相濟,未雨綢繆。 高校畢業生就業最核心的是五大戰略舉措:

    一是要推動數字經濟更快更好發展,創造更多更新的工作機會。基于數字技術的平臺經濟發展是近十年里我國社會經濟發展中最令人印象深刻的現象,不僅創造了大量的工作機會,而且催生了大量的新職業,更重要的是,從業者因借助數字技術平臺直接面向客戶提供服務,有助于培養自我負責精神與工匠精神。此外,數字經濟平臺因其就業的彈性大、分布型特征,有助于減緩經濟與就業的劇烈波動,防止就業硬著陸。

    二是要實施國家義務服務計劃。建議參照國際上通行的義務兵役制度和志愿服務計劃,設計國家義務服務制度,要求青年人特別是高校畢業生到國家確定的特定地區、行業、機構和崗位完成一年的義務服務。國家義務服務計劃實際上創造了一種新的就業機制,消除了個人就業選擇伴生的市場信號扭曲,增強青年人對國情的深刻理解、社會就業的榮譽感以及對國家和社會的責任感。參軍入伍、農村教師特崗計劃、大學生村官、三支一扶、西部計劃等項目,以及醫院、養老福利、環衛消防等都可以納入這個計劃。

    三是要實施人力資本關系多元化計劃,降低企業用工成本和剛性。在重大疫情影響下企業自主創新“共享用工”模式抱團取暖,以適應疫情之中不對稱的勞動力需求強度和疫情之后勞動力需求平衡性回歸的需要,實際上是大大降低了社會、企業和勞動者的就業壓力?!肮蚕碛霉ぁ蹦J街皇侨肆Y本關系多元化的一種形式,實際上最具有彈性同時又能夠有效滿足等多方利益相關者需求的模式是勞動雇傭關系與非勞動雇傭關系(如人力資源外包、合伙制、工作承接、平臺眾包、志愿服務等等)并存及其相互組合。

    四是要實施高等教育質量戰略和終身學習戰略,動態地保障高校畢業生的就業能力適應社會經濟發展和工作市場發展的要求。宏觀上,貫通國民教育與社會教育,貫通普通教育與職業教育,貫通學校教育與終身教育,貫通線下教育與在線教育。微觀上,加大學習工作量,強化專業能力培養,鼓勵大型企業或行業協會獨立或共建與本行業緊密相關的產業學院。建立人力資本投資基礎設施,推動基于人力資本生命周期理論的終身學習,才能夠不斷幫助個人進行技能升級。

    五是要推動社會保障制度變革。基于數字技術平臺準確采集勞動者工作時間、地點、收入等數據,實時掌握工作交易情況,加快探索建立基于工作交易的新社會保障體系,而伴隨著人工智能、工業互聯網等智能化自動化生產制造與經營管理技術快速在社會經濟體系中部署,我們還需要加快研究從基本收入計劃(UBI)到基于工作的基本收入計劃(UWBI),以保障可能的“無工作”的經濟范式下工作任務的重組與創造,特別是要提供普遍的基本生活保障。




    高校畢業生就業不僅直接關系到人力資本投資回報和人力資本折舊,而且關系到個人長期職業發展;不僅關系到國家高等教育投資回報,而且更關系到高水平人力資本對社會經濟發展的貢獻,因此需要特別關注并有效解決高校畢業生就業問題。而促進高校畢業生就業又是一個系統工程。它不僅涉及短期應急處置與長期穩定戰略之間的平衡,而且涉及到就業數量與就業質量之間的平衡,更需要平衡勞動力市場主體自我責任與社會保護之間的關系,既防止政策依賴,又防止保護不足。因此,一個上下并舉、長短相濟的綜合性就業策略是回應平衡性要求的最佳選擇。



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